11月8日下午,医院召开“更新改造工程中同步预防职务犯罪第一次工作会议”,就医技综合楼及地下车库工程进度向“同步预防职务犯罪领导小组”( 下称“领导小组”)进行了汇报。“领导小组”成员曾国洪书记、何斌副院长、张念樵书记,以及同步预防职务犯罪共建单位越秀区检察院副检察长兼反贪局局长赵剑、反贪局副局长王慧、反贪局综合预防科科长钟雄健出席会议,永乐高ylg官网相关片区、处室负责人和“同步预防职务犯罪办公室”部分成员到会。会议由院纪委书记张念樵主持。
曾国洪书记对越秀区检察院赵剑检察长等一行表示真诚的感谢,希望检察院专家从工程各个环节给予指导监督,针对招投标、工程变更、采购、恶意投(中)标的干预和对应等环节提出监管的宝贵意见。还鼓励为医院更新改造工程前期工作付出辛勤努力的工作人员再接再励,通过沟通交流,汲取法律专家的经验,最终把工程项目做成廉洁、高质量的工程。
据袁向东处长介绍,医院专门成立重大项目办公室,具体负责整个工程,对工程实行工程现场监管和工程审计监管。现在政府成立了工程招标中心,规范了工程招标,但也存在一些问题,如来自业主的监管力度下降,出现低价中标后抬价。工程中施工方以各种理由要求使用材料变更,造成工程费用增加;部分小项目的中标方,通过各种方式进行转包,使工期延长、质量不能保证。
越秀区检察院的专家们重申预防职务犯罪的重要性,并对工程中遇到具体困难具体支招。反贪局副局长王慧指出,近年来工程建设中的职务犯罪占职务犯罪案件总量的47%,可见工程建设的监管的重要性;国家在工程建设领域预防职务犯罪监管还存在不足,但可以看到,各种工程管理办法、招标责任文件、纪律监管条例都在不断完善,对工程建设领域职务犯罪的预防将其起到推动作用。
对于工程变更问题,赵剑检察长建议进行细致的前期工作——广泛进行市场调查、合理设计招标文件,尽量多想工程中可能遇到的困难,把招标“门槛”做得更为精细,招来更适合的企业,并以合同形式规范施工方的行为,从而减少工程变更带来的负面影响。建议施行“双轨管理”:一是监理方和检察院的监督;二是业主审计和聘请专家指导工作。在加强职务犯罪监督的同时加强工程技术监督,从而建成廉洁而高质量的工程;建立明确的职责分工制和责任追究制,从主管领导到专职负责人,分工到人头;加强对人员的廉洁教育,强化法律意识;在书写招标文件时,对工程中用量大、费用高的材料,进行单独限价,要求其可以变更,但配置不能低于设计,价格不能高过限价,这样既保证工程费用的合理,有保证工程质量;赵剑检察长表示对工程项目提供法律咨询和廉政建设预防等方面提供帮助,永乐高ylg官网在书写招标文件前,可在区检察院对投标方进行行贿档案查询(1997年以来),从而排除诚信度差的投标单位。
同步预防职务犯罪工作会议的召开,使共建双方对工程现阶段情况有了进一步的了解,对下一步开展预防工作提供了保障。张念樵书记高度称赞会议成效,建议制定共建会议制度,将来把关于工程重大决策和变更的事务均提交会议审议,以保证工程质量、保护干部。何斌副院长希望通过医院的更新改造工程培养一批高素质的后勤管理队伍,为医院长期稳定地发展提供可靠保障。
文/白胜 图/崔继雄